1、同时大量的民间贸易充斥其中，因此它又有调剂余缺、通商惠工等经济功能。
2、抚集流散,通商惠工,山阳(楚州旧名)遂为重镇。
3、张柔重新建立市场、民居,府衙,引泉水入城,疏通沟渠,通商惠工,保州城不久就富裕起来(好像也太神了点,GDP增长应该创纪录了)。
4、大抵修路之法,办理得宜,其费轻微其效远大,其经久不变则利于通商惠工,其化险为夷则利于征兵运饷。
5、抚集流散,通商惠工,山阳遂为重镇。
